О государственном предприятии «Центр электронного взаимодействия «Түндүк»

Государственное предприятие «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики (далее – госпредприятие «Түндүк») является уполномоченным Правительством Кыргызской Республики оператором системы межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк».

Система межведомственного электронного  взаимодействия «Түндүк» основана на одной из наилучших международных практик – эстонской системе межведомственного взаимодействия «Х-road».

Система межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк» (далее – система «Түндүк») – это информационная система, позволяющая органам власти и юридическим лицам обмениваться в автоматическом режиме данными, необходимыми для исполнения государственных функций и оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в электронном формате.

Система «Түндүк» предназначена для повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти между собой, значительного сокращения коррупции, а также снижения бюрократических преград для граждан и предпринимателей за счет автоматизированного обмена данными.

Основные преимущества системы «Түндүк»:

- любое действие, проходящее через систему «Түндүк», автоматически подписывается электронной подписью и становится юридически значимым документом (справкой, отчётом, сведениями, информацией);

- у каждого участника системы «Түндүк» хранится история его взаимодействия с другими участниками, подписанная электронной подписью;

- децентрализованная архитектура системы «Түндүк» обеспечивает высокую отказоустойчивость информационного взаимодействия;

- при использовании участниками системы «Түндүк» происходит контроль и мониторинг процессов межведомственного обмена.

В настоящее время данная система разрабатывается в 20 других странах. По подсчетам специалистов, система «Х-road» в Эстонии позволяет сэкономить 1 млрд евро в год.

По оценке международных экспертов, при внедрении данной системы в Кыргызской Республике «Түндүк» позволит сэкономить бюджету до 300 млн долларов в год.

Деятельность Государственного предприятия «Центр электронного взаимодействия «Түндүк»

В Кыргызской Республике систему «Түндүк» внедряет и администрирует государственное предприятие «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики.

Целями госпредприятия «Түндүк» является обеспечение технической координации при внедрении электронного управления и электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, а также юридическими и физическими лицами, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном формате.

Задачами госпредприятия «Түндүк» являются:

- внедрение и эксплуатация информационнокоммуникационных технологий в государственных органах и органах местного самоуправления;

- участие в изменении процессов взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления;

- эксплуатация и администрирование системы «Түндүк», Государственного портала электронных услуг, Единой системы идентификации, Государственной системы электронных сообщений, Реестра инфраструктуры электронного управления, Реестра базовых информационных ресурсов, Национальной системы мониторинга;

- разработка и функционирование информационных систем.

Принципы функционирования платформы «Түндүк»:

- прозрачность: при прохождении информации через систему «Түндүк» обеспечивается подлинность, достоверность и целостность использования данных;

- доступность: информации для участников системы «Түндүк» означает, что обмен данными возможен путем взаимодействия информационных систем в любой момент времени без необходимости человеческого вмешательства;

- конфиденциальность: достигается при помощи шифрования данных и двухуровневой авторизации. Система «Түндүк» защищена от временного прерывания и кибератак;

- технологическая нейтральность: (независимость от платформы): информационные системы участников системы «Түндүк» адаптируются к общим правилам обмена данными без необходимости переписывания информационных систем под одну конкретную систему. Платформа «Түндүк» не зависит от типа программного обеспечения, т.е. не важно, какое программное обеспечение используется в государственном органе, система «Түндүк» может приспособиться к любой базе данных;

- многосторонность: участники системы «Түндүк» имеют возможность запрашивать доступ к любым услугам, оказываемым посредством «Түндүк».

Нормативные правовые акты, регулирующие внедрение и применение системы «Түндүк»:

1. Закон Кыргызской Республики «Об электронном управлении»;

2. Закон Кыргызской Республики «Об электронной подписи»;

3. Закон Кыргызской Республики «Об информации персонального характера»;

4. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Требований к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк» от 11 апреля 2018 года № 200;

5. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Требований к защите информации, содержащейся в базах данных государственных информационных систем» от 21 ноября 2017 года № 762;

6. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Требований к обеспечению безопасности и защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных» от 21 ноября 2017 года № 760;

7. Постановление Правительства Кыргызской Республики «О создании Государственного предприятия «Центр электронного взаимодействия» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики» от 11 апреля 2018 года № 201.

Этапы внедрения системы «Түндүк»

Программное обеспечение, на основе которого работает система «Түндүк», было передано Кыргызской Республике Эстонией в 2016 году. В пилотном, т.е. экспериментальном, режиме система начала работать между некоторыми ведомствами на основании распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 2016 года № 436-р.

В апреле 2018 года для полномасштабного запуска системы было принято решение создать государственное предприятие «Центр электронного взаимодействия «Түндүк» при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики (далее – ГП «Түндүк»).

Международный опыт

В настоящее время система, основанная на базе «X-road», разрабатывается в 20 других странах. По подсчетам специалистов, система межведомственного взаимодействия в Эстонии позволяет сэкономить до 1 млрд евро и 800 лет рабочего времени ежегодно.

В 2017 году в Эстонии:

- к системе «X-road» было подключено 647 коммерческих организаций и 487 государственных учреждений;

- имелось 2 580 информационных сервисов;

- за 2017 год произошло 563 276 147 взаимодействий или обменов данными;

- 99% государственных услуг было оказано в онлайн-формате;

- 52 000 организаций косвенно используют базы данных «X-Road»;

- 98% граждан имеют ID-карты;

- 88% пользуются Интернетом регулярно.

22 мая 2019 года на ежегодной международной конференции по электронному управлению в городе Таллин, ГП «Түндүк» было награждено эстонской Академией электронного управления (е-GA) почетной наградой «Партнер года 2019» за эффективное внедрение системы обмена данными «Түндүк» и продвижение электронного управления в Кыргызской Республике.

Как работает система «Түндүк»?